製造業
食品加工廠收購：衛福部許可與HACCP認證移轉實務
事業傳承誌 · 閱讀約 4 分鐘
一、台灣食品加工業M&A概況
台灣食品加工業產值超過新台幣8,000億元，從大型食品集團（統一、味全、聯華食品）到數千家中小型加工廠，構成了台灣食品供應鏈的基礎。中小型食品加工廠的M&A需求持續增加，主要原因：
- 第二代不願接班，創辦人尋求出場
- 食安法規日趨嚴格，小廠面臨合規壓力
- 量販、連鎖超市的供應商整合需求
食品加工廠M&A最大的特殊性在於：嚴格的食安法規與認證體系，往往決定了收購是否可行。
二、《食品安全衛生管理法》核心規定
2.1 食品業者登錄
依《食安法》第8條，食品業者應向食藥署辦理登錄（Food Business Operator Registration）。
登錄項目包含：
- 公司名稱、地址、統一編號
- 食品類別（乳品、肉品、水產、穀類加工等）
- 生產線資訊
M&A時的登錄更新：
- 股權收購：公司法人不變，但若有負責人或工廠地址變更，需更新登錄
- 資產收購（新公司）：需重新辦理食品業者登錄
2.2 工廠登記（經濟部）
食品加工廠依《工廠管理輔導法》需辦理工廠登記：
- 股權收購：工廠登記自動繼承
- 資產收購：需申請工廠登記變更（負責人、公司名稱）
- 辦理機關：各縣市政府工務局/建管局
2.3 食品標示規定
食品標示（品名、成分、有效期限、製造商）需符合《食安法》第22條，收購後需特別注意：
- 製造商名稱變更後的包裝更換時程
- 新舊標示過渡期的合規安排
三、HACCP認證與食品GMP
3.1 HACCP的法規要求
台灣部分食品類別已強制要求取得HACCP認證，受《食品良好衛生規範準則》規範：
強制HACCP適用對象（依規模與類別）：
- 實收資本額1億元以上的食品製造業
- 乳品、肉類、水產品等高風險食品
- 提供政府機關、學校、醫院之大量供餐業
自願性HACCP（有商業競爭力加分）：
- 中小型食品加工廠
HACCP認證移轉方式：
- 股權收購：認證資格通常可繼承（公司法人未變），但需通知驗證機構辦理資料更新
- 資產收購：需重新申請HACCP驗證，費用約NT$10-30萬，時間約3-6個月
3.2 TQF（台灣優良食品）認證
由財團法人台灣優良食品發展協會管理，是台灣食品加工業的重要品質標誌：
- 股權收購：認證可繼承，需辦理異動申請
- 資產收購：需重新申請，需重新通過廠房稽核
3.3 ISO 22000（食品安全管理系統）
國際認可的食品安全管理標準：
- 認證機構為第三方（如SGS、BSI、Bureau Veritas）
- 移轉：需通知認證機構辦理企業名稱/負責人異動
四、特殊許可：含酒精、健康食品、有機
4.1 含酒精產品製造
依《菸酒管理法》，製造含酒精產品需取得「菸酒製造業許可執照」（財政部國庫署核發）：
- 股權收購：許可執照繼承
- 資產收購：需重新申請（時間可能需3-6個月）
4.2 健康食品許可
「健康食品」（具核准功效聲稱）需通過衛福部許可：
- 許可字號：衛署健食字第XXXXXX號
- 許可字號可申請移轉（申請公司變更）
- 時間：約4-8週
- 費用：NT$20,000/件
4.3 有機認證
農產加工的有機認證（台灣有機農業發展協會等認證機構）：
- 需通知認證機構辦理業者主體變更
- 有機原料的供應鏈追溯需重新確認
五、估值方法
5.1 EBITDA倍數法
食品加工廠EBITDA倍數（台灣中小廠參考）： - 純代工廠（無品牌）：3-5x - 自有品牌（量販/超市上架）：4-7x - 有健康食品許可字號：6-9x - 擁有獨家配方或原產地認證：溢價20-30%
5.2 設備與廠房評估
食品加工廠有形資產重要性高於科技業：
設備評估： - 新設備（5年以內）：帳面成本80-100% - 一般設備（5-10年）：帳面成本40-70% - 老舊設備（10年以上）：帳面成本10-30%或清算價值 廠房評估： - 自有廠房：委託不動產鑑價師評估 - 租用廠房：剩餘租約期限評估（含優先續租權）
六、盡職調查清單
食安法規合規
- 食品業者登錄證明
- 工廠登記證（經濟部）
- 食藥署歷年稽查紀錄（可申請公文查詢）
- 食安違規裁罰紀錄（食藥署違規資料庫）
認證
- HACCP驗證書（有效期、驗證範圍）
- TQF認證書
- ISO 22000認證書
- 健康食品許可字號（若有）
設備與廠房
- 設備清單與折舊表
- 廠房租約或所有權狀
- 水電、廢水排放許可（環保署）
- 消防安全檢查合格證明
財務面
- 各產品線毛利率分析
- 主要客戶（量販、超市）合約
- 原物料供應商集中度
七、食品加工廠的環保責任
食品加工廠可能面臨的環保法律問題：
廢水處理
- 依《水污染防治法》需取得廢水排放許可
- 許可排放標準需符合，違者面臨罰鍰或停工
- M&A時需確認廢水處理設施是否合規
廢棄物處理
- 食品加工廢棄物（有機廢棄物）依《廢棄物清理法》管理
- 確認是否有合法清運合約
油煙、氣味
- 部分食品加工廠（烘培、油炸）需取得空污排放許可
八、稅務規劃
農產品原料的稅務優惠：
- 購買農漁牧產品原料，可享免收購入的進項稅額
- 銷售農產品（未加工或初級加工）可能享有免徵營業稅
食品加工廠收購架構建議：
- 多採股權收購（保留HACCP、客戶合約）
- 廠房若為自有不動產，需特別評估土地稅（房地合一稅）影響
- 若廠房單獨出售再租回（Sale-and-Leaseback），需評估所得稅與印花稅
九、結語
食品加工廠M&A的核心挑戰是「認證的連續性」——任何一個認證的斷層，都可能導致客戶合約中止、銷售停頓。建議收購方在LOI階段即開始盤點所有認證狀態，並在正式合約中設定「認證移轉完成」為交割先決條件。
PassBiz 協助食品加工業M&A的全程規劃，確保每個認證環節無縫銜接。
本文僅供參考，實際法律與稅務問題請諮詢專業顧問。